Forum 1203

Workshop07 : recueil des événements & réflexions

OR — 2007-11-20T13:50:13Z

D'une manière générale, voici ce qui s'est dégagé de ces trois rencontres :

1. Les processus participatifs font sens ! Au-delà des questions de représentativité et de légitimité, la rencontre et le débat entre divers acteurs, politiques, administratifs, habitants, décideurs, etc., sont enrichissants, et favorisent des prises de décisions plus pertinentes.

2. Donner la parole à un « territoire » permet l'émergence et la prise en compte par les « décideurs » de l' « expertise du quotidien ».

3. L'importance du maintien de la notion de collectivité et de bien commun dans la société actuelle qui valorise principalement l'individualisme est un élément fort de légitimation des pratiques de démocratie participative.

4. Il est très important de penser aux moyens qu'on se donne et aux outils dont on se munit pour la mise en pratique d'un processus participatif. La simple réunion de personnes dans une salle pour débattre ne suffit pas.

5. Il convient de prendre en compte les difficultés de communication entre les différents acteurs, notamment entre les administrations et les habitants. Ces difficultés trouvent souvent leur origine dans les langages utilisés par les uns et les autres et par la différence qu'on peut relever entre les temps d'attente des habitants et les temps d'action de l'administration.

Retrouver le déroulement des événements et les réflexions des trois ateliers dans ce recueil à télécharger.

Atelier de réflexion n°3 - 24 avril 2007

OR — 2007-03-30T09:16:32Z

Atelier 3
mardi 24 avril 2007 de 18h30 à 22h

Démocratie participative et développement durable

Si le développement durable exige la participation, la participation peut-elle être circonscrite d'entrée de cause dans une perspective de développement durable ?
Le développement durable n'est-il pas un projet politique qui, par essence, ne recueille pas l'unanimité et qui, dès lors, s'il est présenté comme le cadre dans lequel doit se développer la participation, va rejeter sur les marges de celle-ci les opposants à ce projet ?
Dans un tel cas de figure, la démocratie participative n'est plus démocratique puisqu'elle exclut d'entrée de cause ceux qui ne sont pas d'accord avec son objet... N'est-ce pas ainsi qu'est ressenti actuellement le Forum de Saint-Jean par une partie de la population qui ne se retrouve pas dans les idées de modération de trafic par exemple et qui décide de boycotter les réunions ?

Atelier introduit par :

Manuel Tornare, conseiller administratif de la Ville de Genève
Gaëlle Haeny, chargée de projets à equiterre
Dominique Joye, professeur à l'UNIL - faculté des sciences sociales et politiques
Sami Kanaan, Directeur adjoint au Département des affaires sociales, des écoles et de l'environnement de la Ville de Genève
Alberto Perez Iriarte - Département de l'économie et de la santé / Service cantonal du développement durable

NB : voir également quelques liens sur les Ateliers de l'Avenir organisés par ECO 21 pour l'élaboration des Agendas 21 communaux en bas de page.

18h30 - accueil

***

19h - points de vue & introductions
Manuel Tornare, Gaëlle Haeny, Dominique Joye, Sami Kanaan, Alberto Perez Iriarte,
Gestion du débat : Pierre Varcher (Maison de Quartier de St-Jean)

***

19h30 - travail en groupe

***

19h50 - questions/réponses
Questions des groupes aux intervenants

***

20h30 - pause / bar & buffet

***

21h - débat en plénière
Animation : Alain Simonin, formateur à l'Institut d'Etude Sociale,
Laurent Duruz, consultant au Point & Pierre Varcher, Maison de Quartier St-Jean

***

22h - fin

Problématique

Ce troisième atelier fait partie d'un tout qui a commencé par une première soirée qui a permis de nous interroger sur les relations entre démocratie participative et démocratie représentative, y compris tout le secteur relevant du pouvoir exécutif, c'est-à-dire l'administration. En fait, ce sont les préoccupations autour de la gouvernance qui ont été au cœur de cette première réunion et que l'on va certainement retrouver ce soir. Il a été relevé qu'il n'y a pas lieu d'opposer la démocratie participative à la démocratie représentative, mais bien plutôt de dégager les interactions entre ces deux modes de participation à la décision, entre ce qui a été défini comme, d'une part, l'expertise du quotidien et, de l'autre, les experts de la procédure...

Puis lors d'un deuxième atelier, la réflexion a porté sur les conflits comme sources de blocages de la démocratie participative et les outils nécessaires pour passer d'une logique de la confrontation des représentations et des intérêts individuels à une logique de la coopération dans la recherche de prises de position faisant sens collectivement. A partir du moment où l'intérêt général n'est pas conçu comme un donné prédéfini mais bien comme une construction sociale, le conflit, part intégrante d'une diversité culturelle réellement vécue, devient une étape indispensable qu'il ne s'agit pas d'éluder, mais bien de surmonter. Encore faut-il en avoir les moyens...

A la fin de ce deuxième, un échange entre deux participants a, de fait, ouvert le champ de questionnement de la troisième rencontre :

L'un d'entre eux a relevé que les gens investis dans des démarches de démocratie participative devaient prendre garde à ne pas se faire instrumentaliser par le pouvoir politique et/ou l'administration qui sont enclins à faire porter aux habitants la responsabilité de décisions qui ne peuvent pas être prises à leur niveau. L'exemple de la rue du Beulet (ou de tout aménagement d'une rue) est emblématique de ce point de vue : un aménagement (par exemple en rue résidentielle ou en zone 30) répond toujours à l'application locale d'une politique globale (qui n'est du reste pas toujours explicite et claire au niveau du politique) ; or, dans un cas comme celui-ci, l'aménagement traduit dans l'espace une conception politique qui porte notamment sur les questions de mobilité urbaine. Le résultat, c'est que les habitants ne débattent pas de la mobilité, c'est-à-dire des questions de fond, mais s'entre-déchirent sur les manières de réaliser les aménagements locaux, vus pour eux-mêmes : d'un côté, les automobilistes veulent des places de parcage devant chez eux et la possibilité de se déplacer le plus rapidement possible, d'un autre côté, d'autres habitants pensent à la sécurité de leurs enfants et des piétons ou à la convivialité que peut offrir une rue, alors que les commerçants ne réfléchissent qu'en termes de chiffre d'affaire. Ces points de vue sont irréconciliables à cette échelle, et la question doit relever d'un autre niveau politique.
Un autre a estimé qu'il fallait clarifier d'abord le concept de démocratie participative et ne pas le limiter à la démocratie locale. Dans une telle perspective, les habitants d'un quartier, dans une démarche de démocratie participative, doivent être à même d'empoigner un tel problème d'aménagement à condition évidemment de respecter deux principes fondamentaux qui ont été relevés lors de ces ateliers : le premier rappelle que l'enjeu principal de la démocratie participative à l'échelle d'un quartier, c'est de politiser le local, c'est-à-dire de l'inscrire dans une perspective politique plus globale. Et le deuxième : il ne peut pas y avoir de démarche de démocratie participative sans moyens ou outils pour arriver à problématiser collectivement les questions posées. Et c'est un des enjeux-clés de la démocratie participative. Si celle-ci n'est pas à même d'affronter ce défi, cela veut donc dire qu'on est obligé de déléguer à des spécialistes le pouvoir de faire des choix sur les questions politiques fondamentales.

Cet échange nous place au cœur du débat de ce soir : il n'y a pas de développement durable sans participation, proclame Action 21 de Rio. Cette participation doit se mettre en oeuvre partout où elle a du sens : dans l'entreprise, dans les écoles, dans les associations, mais aussi dans les lieux de vie comme le quartier. On pourrait alors être tenté d'adopter l'adage réducteur : « Penser global pour agir local ». Mais, comme nous l'avons vu dans ces deux premiers ateliers, la démocratie locale participative n'a de sens que si elle fonde ses débats sur des problèmes locaux qui font sens collectivement. Donc, la démocratie participative doit se donner les moyens de politiser le local, afin d'inscrire ces préoccupations locales dans une perspective plus globale, et, in fine, de pouvoir agir localement de manière cohérente. Notons que, ce faisant, on élargit l'adage à : « Penser le local en le liant à une pensée du global pour agir local ». C'est un premier point à débattre : est-ce bien ainsi qu'on entend la participation dans une perspective de développement durable ?

Mais l'expérience montre - et on pourrait prendre l'exemple emblématique de la poste à Saint-Jean - que l'adage n'est pas complet, même sous cette nouvelle forme : dans l'exemple de la poste, les participants se sont vite aperçus que la seule action locale n'aurait que peu de chance de succès et que la nécessité de penser le global pour trouver une démarche d'action locale appropriée conduisait aussi à la nécessité de devenir actif sur le plan global (le plan plus global étant, ici, limité au plan national). En effet, la fermeture du bureau de poste du quartier ne pouvait se comprendre que si on l'inscrivait dans la perspective de la mondialisation économique qui impose un rôle nouveau à l'Etat : pour faire bref, celui-ci doit se dépouiller de toutes ses activités qui pourraient être rentables, se recentrer sur des activités d'accueil d'entreprises et, pour se faire, diminuer drastiquement les charges fiscales. C'est donc une remise en question de cette option politique au niveau global qu'il faut aussi soutenir si l'on veut que l'action locale projetée ait un sens et une chance de réussite. En d'autres termes, il faut aussi agir global. Et l'on a vu les gens de Saint-Jean participer à des mouvements de la société civile sur le plan national contre le démantèlement des services publics.
Une deuxième question se pose alors à nous ce soir : l'exercice de la démocratie participative doit-il être compris comme la mise sur pied de démarches impliquant un « penser local, penser global, agir global, agir local » ? Et à quelles conditions cela est-il possible ?

Mais cela nous conduit à un lot de questions encore plus fondamentales :
si le développement durable exige la participation, la participation peut-elle être circonscrite d'entrée de cause dans une perspective de développement durable ?
Le développement durable n'est-il pas un projet politique qui, par essence, ne recueille pas l'unanimité et qui, dès lors, s'il est présenté comme le cadre dans lequel doit se développer la participation, va rejeter sur les marges de celle-ci les opposants à ce projet ?
Dans un tel cas de figure, la démocratie participative n'est plus démocratique puisqu'elle exclut d'entrée de cause ceux qui ne sont pas d'accord avec son objet... N'est-ce pas ainsi qu'est ressenti actuellement le Forum de Saint-Jean par une partie de la population qui ne se retrouve pas dans les idées de modération de trafic par exemple et qui décide de boycotter les réunions ?

Voilà le cadre de discussion pour ce soir. Un tel cadre implique bien sûr que chacun d'entre nous précise bien sa conception du développement durable (un projet politique, et si oui lequel ?, ou une évidence qui fait l'unanimité ?) pour pouvoir établir ensuite les interactions avec la participation et l'exercice de la démocratie participative, notamment à l'échelle d'un quartier.

Pierre Varcher - avril 2007

Voici quelques liens sur les Ateliers de l'Avenir organisés par ECO 21 pour l'élaboration des Agendas 21 communaux

Agenda 21 Chêne-Bourg

Lancy

Bernex

Bureau ECO21 (Raphaëlle Juge, J-B Lachavanne, A. November, R. Merle)

Rapport de IDHEAP, Etat des lieux des démarches de développement durable
dans les communes, 2003
Cf Page 29-30 sur les méthodes de participation

Agenda 21 Ville de GE
Objectif N° 2 Information à la population et participation

Equiterre

Atelier de réflexion N°2 - 20 mars 2007

OR — 2007-03-16T08:22:00Z

Processus participatifs - que faire en cas de crise ?

Comment sortir de la logique de la pétition (en réaction à ...) pour passer à un processus de construction d'un projet collectif ?

La démocratie participative doit-elle forcément mener au consensus ? Comment surmonter les conflits ?

Comment en tant qu'habitant pouvoir jouer un rôle d'acteur, et garder celui-ci dans la durée ?

Programme

18h30 - accueil

***

19h - présentation des expériences vécues

Introduction par le groupe de pilotage du Forum St-Jean-Charmilles - max 5'
Les Libellules à Vernier (GE) - 15'
La Bourdonnette à Lausanne (VD) - 15'

***

19h45 - travail et débat en groupe à partir des questions posées - ci-dessus - et des 2 présentations (les Libellules et La Bourdonnette)

***

20h15 - restitution des groupes

***

20h30 - pause / bar & buffet

***

21h00 - débat en plénière

Animation : Alain Simonin, formateur à l'Institut d'Etude Sociale (GE)

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22h00 - fin

***

Les photos de l'atelier du 27 février 2007

AD — 2007-03-06T15:47:32Z

- Ateliers de réflexion sur la démocratie participative (2007) / Photos

Document d'introduction à l'atelier n°1

OR — 2007-02-23T13:33:57Z

Atelier de réflexion sur la démocratie participative N°1

27 février 2007 / 18h30 - 22h

à la Maison de quartier de Saint-Jean
8 ch. F.-Furet 1203 GE

Contact : Olowine Rogg 076 397 45 18

INTRODUCTION

L'ensemble du processus de maintien de la poste à la Rue du Beulet (St-Jean/Genève), a, dès 1998, par sa médiatisation et son succès, contribué à permettre aux habitants de se rendre compte qu'ils avaient une vraie influence sur leur cadre de vie. Ces événements s'inscrivent dans le débat sur la "Démocratie Participative" qui a agité, dès 1995, la Francophonie et l'Europe entière, en posant la question du lien social, de l'implication des habitants et de cette nouvelle "citoyenneté".
S'inspirant des exemples des villes de Toulouse, de Lyon et d'ailleurs, plusieurs habitants du quartier se mirent à réfléchir sur un moyen d'"adapter" ces pratiques à la réalité du quartier, de la Ville et du canton de Genève. Ainsi naissait l'idée d'un "Forum" : un espace de discussion, de débats, par et pour les habitants du quartier de St-Jean - Charmilles. Dès lors, les expériences et les événements se sont succédé pour aboutir finalement à ce qu'est devenu aujourd'hui le "Forum St-Jean - Charmilles" et son Groupe de Pilotage.
Bénéficiant d'une subvention du Département des affaires culturelles de la Ville de Genève depuis 2005, le Forum Saint-Jean-Charmilles, une expérience de démocratie participative, nécessite d'être évaluée et débattue régulièrement afin de définir la pertinence de ses actions et voir de quelle manière celles-ci pourraient être poursuivies. C'est pourquoi nous proposons trois ateliers de réflexion le 27 février, 20 mars et 24 avril.

Le premier atelier traitera des questions suivantes :

Quels liens entre démocratie participative et démocratie directe ?

Dans le système politique suisse, la démocratie participative a-t-elle sa place ou est-elle superflue ?

o Les élus sont-ils dépossédés de leur pouvoir ?

o Une minorité « participante » est-elle représentative ?

o La démocratie participative : est-ce un alibi pour le pouvoir exécutif ?

Quelles articulations possibles entre la logique participative et la logique représentative ?

o Comment être à l'écoute des uns et des autres ?

o Quels liens entre les élus et la population ?

Si une démocratie plus participative était souhaitée, quels en seraient les « ingrédients » pour favoriser sa réussite ? Et a contrario, qu'est-ce qui freinerait sa réussite ?

o Quelle serait la « valeur ajoutée » d'une démocratie participative ?

UNE DEFINITION D'APRES « WIKIPEDIA »

La démocratie participative recouvre des concepts permettant d'accroître l'implication et la participation des citoyens dans le débat public et la prise de décisions politiques qui s'en suit. Par rapport aux démocraties représentatives, la démocratie participative est un système où le peuple ne se contente pas de déléguer son pouvoir à des représentants. Doivent alors être développées d'autres procédures assurant le débat entre les personnes qui se sentent concernées ainsi que des échanges constructifs entre concernés et décideurs. Un des fondements d'une démocratie participative est donc la concertation décentralisée, qui se traduit par des débats locaux traitant tant les décisions à cette échelle que celles ayant un impact national. Un autre élément fondamental est l'organisation d'un système garantissant que toutes les idées constructives originales des habitants seront examinées d'une façon efficace. C'est l'absence d'un tel système qui provoque souvent l'échec des expériences, par découragement des citoyens et des élus. L'implication du citoyen dans le débat ou la controverse qui précède la prise de décision politique, sociale, économique ou scientifique se réalise à plusieurs niveaux et dans plusieurs cadres.

Trois ateliers de réflexion sur la démocratie participative à Genève

OR — 2007-02-01T10:29:00Z

Démocratie participative à Saint-Jean - Genève

Faut-il poursuivre l'expérience ? Si oui, comment ?

Atelier 1 - 27 février 2007

Liens entre démocratie participative et démocratie directe ?

Dans le système politique suisse, la démocratie participative a-t-elle sa place ou est-elle superflue ?

Quelles articulations possibles entre la logique participative et la logique représentative ?

Atelier 2 - 20 mars 2007

Processus participatif : comment faire lorsqu'il est en crise ?

Comment sortir de la logique de la pétition (en réaction à ...) pour passer à un processus de construction d'un projet collectif ?

Comment mettre les habitants dans le rôle d'acteur, et le rester dans la durée ?

Comment surmonter conflits ?

Atelier 3 - 24 avril 2007

La dimension participative comme pilier du développement durable ?

Si le DD ne peut se concevoir sans la mise en pratique de démarches participatives, donc d'une démocratie participative, à contrario, la démocratie participative peut-elle s'inscrire explicitement dans le cadre du DD et de sa promotion ? Ne serait-on pas alors en contradiction avec ce qui constitue le fondement de la démocratie participative :
l'ouverture (au moins dans un premier temps, celui de l'expression des avis) à tout mouvement de pensée ?

Atelier de réflexion n°1 : 27 février 2007

OR — 2007-01-29T08:57:00Z

La démocratie participative à Genève

Dans le système politique suisse, la démocratie participative a-t-elle sa place ou est-elle superflue ?

Quelles articulations possibles entre la logique participative et la logique représentative ?

introduit par

- Patrice Mugny, vice-président du conseil administratif de la Ville de Genève

- Michèle Künzler, habitante de St-Jean, députée des Verts

- Philippe Souaille, publiciste, représentant du parti Radical genevois

- Pierre Varcher, habitant de St-Jean, membre du groupe de pilotage du Forum Saint-Jean-Charmilles

Rendez-vous à la Maison de Quartier de Saint-Jean
8 chemin François-Furet - 1203 Genève

le mardi 27 février
de 18h30 à 22h

- entrée libre -

18h30 - accueil

***

19h - présentation, point de vue
et débat entre

Patrice Mugny, Michèle Künzler,
Philippe Souaille et Pierre Varcher.
Gestion du débat : Laurent Duruz (Le Point)

***

19h30 - travail et débat en groupe*

en suivant quelques pistes - à choix :

Le conseil municipal dépossédé de son pouvoir ?

Une minorité participante est-elle représentative ?

La démocratie participative : un alibi pour le pouvoir exécutif
pour mettre en oeuvre sa politique ?

Dans une démocratie, comment mettre en connexion la logique politicienne et la logique participative émergente ?

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20h - restitution des groupes

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20h30 - pause / bar & buffet

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21h - débat en plénière

Débat à partir des éléments restitués par les groupes
Animation : Alain Simonin, formateur à l'Institut d'Etude Sociale

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22h - fin

*Regroupement des participants par catégorie

1-professionnels du social

2-étudiants/formateurs

3-politiciens

4-habitants/associations

5-administrations/fonctionnaires

Forum 1203

Workshop07 : recueil des événements & réflexions

Atelier de réflexion n°3 - 24 avril 2007

Atelier 3 mardi 24 avril 2007 de 18h30 à 22h Démocratie participative et développement durable

Atelier introduit par :

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Atelier de réflexion N°2 - 20 mars 2007

Processus participatifs - que faire en cas de crise ?

Programme

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Les photos de l'atelier du 27 février 2007

Document d'introduction à l'atelier n°1

Atelier de réflexion sur la démocratie participative N°1

Quels liens entre démocratie participative et démocratie directe ?

Trois ateliers de réflexion sur la démocratie participative à Genève

Atelier 1 - 27 février 2007

Atelier 2 - 20 mars 2007

Atelier 3 - 24 avril 2007

Atelier de réflexion n°1 : 27 février 2007

La démocratie participative à Genève

introduit par

le mardi 27 février de 18h30 à 22h

Atelier 3
mardi 24 avril 2007 de 18h30 à 22h

Démocratie participative et développement durable

le mardi 27 février
de 18h30 à 22h